国际竞争力大幅提升 埃及园艺产业竞争力现状

    1.埃及十分重视提高园艺产业的出口竞争力

    埃及具有得天独厚的农业生产条件，表现在尼罗河三角洲地区土地肥沃、全年光照充足、利用尼罗河水的灌溉体系发达、物种较丰富、农业生产传统悠久、自然灾害较少等方面。农业在埃及国民经济发展中具有重要的地位。

    经过长期的研究，埃及政府提出了到2017年的农业发展战略。新农业发展战略预期到2017年农业的年增长率从3、5％提高到4、5％，新开发340万费丹的耕地，包括：实施Toshka、Sharq、e1—arbaien和Salam和平渠土地开发项目。埃及政府将通过尽可能利用国际协议，特别是阿拉伯和非洲伙伴的参与，将非传统作物出口从10亿美元提高到50亿美元。为此，埃及农业部提出7点计划促进农产品出口：一是加强不同部门的合作。农业部、对外贸易与工业部、民航、以及金融与投资部协作，他们将在建立必要的基础设施、制定质量标准、统一检测标准等方面统一协调和提高组织水平；二是扩大蔬菜、水果和有机作物的生产面积，将产量提高到200万吨，相当于埃及目前农业产量的10％；三是落实《投资法》的有关鼓励措施，帮助生产者使生产符合国际标准；四是抓住持续跟踪和研究国际市场的变化这一个关键，不断提供技术、市场销售和质量评价制度的信息，提高埃及产品的竞争力；五是加强咨询研究、组织展览和培养出口管理干部；六是设计跟踪从产品生产、收获到港口的监测体系；七是对出口和本地销售产品的质量进行协调，提高在两个市场上产品的质量。

    2.埃及园艺出口促进协会应运而生

    多年以来，埃及认识到自然资源好、劳动力资源丰富和临近欧洲市场等发展园艺出口产业的优势条件，但是一系列制约因素影响了埃及园艺产业的国际竞争力。这些因素包括：（1）技术相对滞后。（2）农场基础设施维护和管理很差。（3）农民的质量意识不强。（4）管理落后。

    为了促进园艺产品的出口，提高园艺产业的国际竞争力，埃及做了各种努力，如在Ain—shams大学建立了草莓改良中心，在全国范围内推广受专利保护的草莓品种。农业部建立了农业技术利用和转移中心，推广现代农业技术，该中心根据产品的在出口市场上的竞争力，推荐出口园艺作物清单并不断更新。20世纪90年代开始在美国USAID援助项目和其他国家的支持下，建立了园艺出口促进协会，适应了埃及发展园艺出口产业的需要，可以说是应运而生。这个私营化的民间协会组织在提升埃及园艺产业的竞争力方面发挥了显著的作用。

    3.埃及园艺出口促进协会促进提高埃及园艺产业国际竞争力

    （1）宗旨

    埃及园艺出口促进协会（HorticulturalExportImprovementAssociation—HEIA）的宗旨是：支持埃及园艺产业（出口商、生产者）通过提供营销、政策、培训和管理等方面支持，提高产品质量，增加园艺及其加工产品的出口，保证埃及园艺出口的国际信誉，提高农业标准，促进国民经济的持续发展。HEIA为园艺产业的会员提供广泛的培训、技术、网络等各种服务和资源使之与其他会员、政府机构、农业机构、研究人员、USAID资助项目等保持密切的关系，这样会员就可以在本产业里保持领先的竞争优势。

    （2）会员构成

    目前，HEIA的会员超过了180个，对活跃的出口商及相关的利益集团开放（包括与园艺产业相关的设备制造和其他供应商）。会员分为两类：一种是完全会员；一种是联系会员。完全会员对为园艺产业服务的企业和个人开放。

    （3）主要活动

    HEIA强调她的目的是为会员及其伙伴服务，不管他是生产者还是出口商、不管他是供货商还是买货商，目的只有一个，即为了发展和振兴园艺产业。MIA设有会员服务、培训、管理咨询、质量与标准、图书馆等部门，并下属多个作物专业理事会。在USAID的援助下，HEIA加强了自身的建设，可以为会员提供出口促进、技术支持、市场信息和培训服务。①技术支持和技术转移：在会员的农场进行生产技术适应性的试验和研究，解决生产和收获后的问题；必要的时候请咨询顾问；将收集到的信息向所有的感兴趣的方面提供。②质量控制：使用适当的市场质量标准和规则，提高会员的质量意识，协助他们使用最新的生产安全食品的手段和方法。③举办技术研讨会和培训班：涉及所有的作物如葡萄、芒果、西瓜、鲜切花、草莓、青豆等的食物安全、包装、冷冻和运输。④国际咨询专家：可以为会员提供国际技术专家关于解决最迫切的技术的咨询。⑤海外考察：组织会员到世界不同的国家考察技术的发展，学习世界先进经验、并采用考察中学习的新技术和先进的手段。⑥发放HEIA通讯：季度通讯使会员了解影响产业发展的最新的信息和问题。⑦加入网络的机会：为会员组织双月会员网络会议，召开年度大会交流信息讨论共同关注的问题、进行有价值的业务洽谈。⑧每年在不同的区域根据季节按各个不同的产品组织6个田间考察日，实地考察会员的农场，活跃的理事会还提供集中的基地考察。⑨提供会员目录，提供各会员的资料和联系方式。⑩政策推动。{11}印刷出版物。

    （4）下属作物专业理事会

    作物专业理事会是HEIA的延伸，他们在组织上和财务上对HEIA负责。

    （5）管理咨询处

    该单位由HEIA于2003年建立，目的是使用良好农业生产协议作为综合管理体制的一个模式改进埃及园艺产业的管理，开发会员的发展潜力，使他们能够参与欧洲和国际市场竞争。为了使新鲜农产品的生产者和出口者能够编制和实施最好的农业生产体系满足良好农业生产规范的要求，管理咨询处致力于为会员提供应用模式，跟踪他们的表现，准备和接受良好农业生产协议认证。该模式是以一系列国际标准为基础的；包括：

    •良好农业生产协议EUREPGAP（GoodAgriculturePracticeProtocol）；

    •英国零售集团包装标准〔BritishRetailConsortiumTechnicalStandards（BRC）forPackingHouseSupplying〕；

    •社会责任标准S?郾A.8000(SocialAccountabilityStandardsS?郾A?郾8000)；

    •有机农业生产标准(OrganicStandardsforProductionAccordingtoBEC2092／91)；

    •实施有机标准指南(GuidanceforImplementingOrganicStandards)；

    •有机生产和加工标准IFOAM(StandardsforOrganicProductionandProcessing)；

    •环境管理体系ISO14001(EnvironmentalManagementSystemsISO14001)；

    •职业健康与安全标准(OccupationalhealthandSafety—BS8800／OHSAS18001)；

    •ISO9001—2000ManagementSystems；

    •危险分析与关键控制要点(HazardAnalysisandCriticalControlPoints)；

    MCU与HEIA签署合同，要求为提供月服务费的会员提供咨询和服务。

    （6）HEIA冷冻易腐烂农产品航空集散站

    为了解决制约埃及易腐烂农产品出口的瓶颈问题，通过建立易腐烂农产品冷冻航空集散站基金会在开罗国际机场投资建设了HEIA冷冻易腐烂农产品航空集散站。HEIA冷冻易腐烂农产品航空集散站的目标是：①满足欧洲和国际市场的要求；②加强埃及园艺产品的国际竞争力、保持从生产者到销售的冷藏链以提高产品的货架寿命；③减少易腐烂农产品的损失;④向国际市场推出新的产品、提供更快、更好、更可靠的处理服务。

    （7）确定长期发展目标和活动

    HEIA未来10年远景目标是使埃及园艺出口达到80亿美元，其中20％为有机产品。另外，要达到强制的质量标准，要组织国际园艺贸易展览。而且HEIA的组织要覆盖埃及全国，建立地方分支机构，为2000个会员服务，建立20个作物理事会，使HEIA的标志得到全球的认可。会议还强调，研究和教育对埃及园艺长期发展的重要性。会议认为如果不培养几代受过良好教育、具有很强专业技能的能够理解和使用最新的科技的园艺工程师、技术员、农民和工人，实现埃及园艺的出口目标是得不到保证的。

    中国科学技术信息研究所加工整理