北京市公园免票还要等多久？(图)

北京朝阳公园（资料图片）

    中国园林网6月13日消息：北京市副市长张茅今年4月曾提议，市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆应逐步取消门票。尽管市民对公园免票制度抱有很高期望，但北京市公园免票仍然路途遥远。

    北京通州区西海子公园位于京杭大运河北端西侧，是北京市著名的景点之一。由于长期以来免票向公众开放，这里成为当地人休闲娱乐、外地人了解通州文化的好去处。今年4月，北京市副市长张茅提议--市内非世界文化遗产类的一般公园、博物馆应逐步取消门票，免费对公众开放--让人们对像西海子公园这样的"好去处"有了更多期待。

    然而，近两个月过去了，记者在采访中发现，北京市公园免票仍然路途遥远。

    广大市民热切企盼

    张茅是在今年4月10日召开的"五一"黄金周旅游工作会议上提出非世界文化遗产类的一般公园、博物馆"免票"建议的。据相关媒体报道，虽然具体实现日期没有最终确定，但最迟在年底前会有定论，届时将会有15家公园和博物馆免费开放。

    根据记者的了解，目前北京市注册的公园共有169家，免费开放的菖蒲河公园、皇城根遗址公园、什刹海公园、南礼士路公园等108家，大多是带状类和街旁类公园。而紫竹院、玉渊潭和陶然亭等功能设施齐全的综合类公园和八达岭长城、故宫等世界文化遗产类旅游景区(点)都不在免票行列。

    北京市一般公园逐步取消门票制度、免费开放，引起了广大市民的广泛关注。在有关媒体进行的公园免票制度的调查中，有89%的受访者期望北京小公园实施免票制度。有61%的被访者表示，如果公园实施免票制度，将会增加去公园的次数。尤其是一些居住在公园附近的老人和儿童，对公园免票更是满心期待。居住在玉渊潭公园附近的王大妈表示："虽然公园的门票也不贵，但免票之后给人感觉不一样，如果真的免票就可以天天去公园了。"

    一位"老北京"告诉记者，北京市免费公园的数量与北京的发展不相符，一些收费公园的高门票，让普通市民不得不减少与公园亲密接触的次数。北海公园"文革"前门票5分钱一张，现在旺季门票10元一张，上涨了200倍，而游览琼岛景区、团城还需另外付费。与之相比北京市居民的收入增幅平均只有40倍左右。

    众多公园无动于衷

    虽然市民对公园免票制度抱有很高期望，但记者近日对此采访北京市公园的相关管理部门时却被告知，公园免票目前没有最新进展，甚至有些部门的工作人员对副市长的提议毫不知情。

    紫竹院公园和玉渊潭公园是被张茅点名免票的两个市属公园，当记者询问公园免票的最新进展时，两个公园的工作人员都说没听说此事，吃惊之余他们表示，目前公园方面没有任何免票的消息，仍然实行收费制度，是否免票需要由上级主管部门决定。

    北京市公园管理中心管理着颐和园、天坛、中山公园、北海、景山、香山、北京植物园、北京动物园、陶然亭、紫竹院、玉渊潭11家市属公园，相关工作人员表示，目前市属公园收费没有任何变化，也没有针对公园免票采取进一步的措施。而北京市公园的另一管理部门--北京市园林绿化局的工作人员说，由于他们和北京市公园管理中心刚组建，工作范围还没有理清，北京市一般公园免票一事他们并不十分清楚。

    之前业内人士预计有可能成为带头免票先锋的北京市海淀区和朝阳区，目前在公园免票方面也没有任何新进展。北京市海淀区园林服务中心的工作人员表示，在北京市园林局登记注册的公园中，海淀管理范围内的公园中只有圆明园和海淀公园收取门票，其余都实施了免票制度。出于文物保护的目的，圆明园不可能免票，而海淀公园原本就是因为以前免票造成人流量过大，维护成本上升等压力才由免票改为收费，因改为收费时间不长，改回免票的可能性不大；朝阳区绿化委员会办公室的工作人员则表示，目前朝阳区公园免票方面没有任何新的举措。朝阳区登记注册的21家公园中，目前日坛、中华民族园、朝阳公园、红领巾等七家公园是收费的。

    低价免票是大势所趋

    公园和博物馆免费开放，几乎是发达国家地区的通行做法。英国一些公园、图书馆，甚至包括大英博物馆在内的博物馆等公共场所基本都是免费开放，收费的主要是王室产业和名人故居；美国著名的中央公园、众多街心花园全都没有围墙，只有商业投资的主题公园收取门票，且规定所有国家公园门票价格不得超过20美元；即使是寸土寸金的日本，公园和自然景观也基本不收费，历史文化古迹、世界文化遗产景点等只是象征性收费。可以说，低价或者免票是一个国际性的大趋势。在我国上海、杭州等城市，公园免票早已成为了民心工程的一部分，并取得了宝贵的经验。上海141座公园，除豫园等16座古典园林之类外，已经基本全免费开放了。郑州市几年前就全部免费开放了城区所有的公园，武汉市的300多座公园中，绝大部分实行了免费开放。

    北京市由于担心公园免票之后带来的大量人流、收入减少、难以管理等问题无法解决，一直对公园免票十分谨慎，甚至出现了不少免票公园改回收费的现象。但记者在采访中了解到，公园免票带来的种种问题并非没有解决之道。

    专家表示，虽然公园和博物馆在免票初期难免会出现大量人流，但当免票成为常态时，人流量就会基本稳定。一位居住在西海子公园附近的居民说，由于一直免票，西海子公园的游人数量都比较稳定，只有节假日才会因外来游客的到来而增多。而免票造成的公园收入的减少，北京市副市长张茅表示"免票后，博物馆和公园在门票方面形成的损失，可考虑由财政部门适当承担。"而杭州、广州等地公园免票的经验表明，免票更能激起公园的经营主动性，在商业服务设施效益最大化等方面有所拓展。西湖风景区实行"零票制"后，虽然每年全市少了门票收入，然而到杭州旅游的游客却多了许多，游客在景区的消费也相应增加。据杭州市"假日办"统计，2004年国庆黄金周期间，杭州酒店的入住率比上年同期增长了七个百分点，期间接待外地游客的旅游收入达14.78亿元，比上年同期增长了51.43%。

    公园是公众浏览、观赏、休憩，开展户外科普、文体及健身活动的重要场所。想要北京市的公园一下子都免票是不现实，但至少逐步实行非世界文化遗产类一般公园和一些市属博物馆免费开放是完全可行的。在副市长的提议和普通市民的热切企盼中，希望相关部门能够尽快行动起来，早日制定出公园、博物馆免费开放的时间表，让广大市民晨练有个好去处，并免费享受到城市公共服务产品，使公众真正成为公园的主人。 

    北京市部分免费公园一览表

    菖蒲河公园

    皇城根遗址公园

    什刹海公园

    顺成公园

    北滨河公园

    南礼士路公园

    明城墙遗址公园

    龙潭西湖公园

    元大都城垣遗址公园

    太阳宫公园

    兴隆公园

    个园

    玲珑园

    会城门公园

    马甸公园