"营林热"日渐升温 经营风险该如何承担?【评】

    中国园林网11月20日消息：随着林权制度改革的试点推广，林地流转制度逐步放宽，造林环境优良的四川进入森林经营的“黄金时代”。许多大企业纷纷出手，一片片速生丰产林、经济林在川边山区拔地而起。    

    然而，“营林热”的背后潜藏隐忧：新兴的森林经营模式中，有效的市场风险平衡机制和稳定的政策支持仍然缺位，作为一种投入大、周期长、见效慢的产业，林业经营的抗风险能力让人担心。   

    投资风险：高额收益很难说   

    从攀枝花市仁和区金江镇金江村宝安营山上极目望去，无患子林深似海。   

    在大友（攀枝花）农业开发有限公司总经理陈景鹏看来，5年挂果、10年进入盛产期的无患子，“一棵树可采果100公斤左右，一亩林地可收获4000多公斤、收益上万元。”陈景鹏还有一幅蓝图：用5年时间发展无患子10万亩。    

    汇森林业总经理白跃成则看好尾叶桉：1亩桉树1年能长1立方米材，且5年成材，砍伐后还能在茬口上接着长。“一亩总投入不过2000多元，12年内收益不会低于5000元。到2010年，我们将投资3.8亿元建20万亩速生丰产林基地。”   

    然而，森林产业是否真能实现每亩数千甚至上万元的年收益？   

    知情人士向记者分析，且不说林地流转时高额的前期投资，光人工林从造林到成熟期间的管护投入、采伐林木投入以及费税等成本性支出就已相当可观，经营中还面临病虫害、森林火灾等多种自然灾害风险，以及盗伐等人为风险。    

    从省林业厅公布的数据来看，以桉树、杨树等速生树种为例，即使在收益最好的情况下，投资收益也不会超过20%，常见树种的投资收益则在10%—20%之间。    

    经营模式风险：市场波动难预测    

    与天然林不同，速生丰产林、经济林生来就面向市场。在这条产业链的利益纽带上，串联着营林户、加工企业、销售市场等多个环节。如何规避和平衡市场风险，眼下却还没有形成有效机制。

    速生丰产林、经济林高产出的诱人前景，背后是高投入、长周期：一个生产周期最快也要5至8年，这期间发生的轻微市场动荡也可能诱发“蝴蝶效应”，让企业、林农之间本就脆弱的利益纽带扭曲断裂。   

    尽管部分加工企业和营林户之间约定随行就市，可一旦板材价格大幅下滑或上涨，谁“背”得动这么多木头？   

    政策风险：配套不足束缚多   

    作为国有资源的重要组成部分，林地资源与土地资源一样受到严格的政策保护和调控。尽管林权改革发展迅速，但林地采伐限制标准仍然十分严格。     

    近年来，国家对森林采伐指标的控制十分严格，对保护生态和森林资源收到明显效果。但基层反映，如果对速生丰产林、经济林同样严格控制采伐指标，将加大营林成本，影响投资者和林农的积极性。   

    正如国家林业局负责人所言，现代林业产权制度还没有建立，林业体制不顺、机制不活、责权不清和效率不高等问题仍然突出。林业经营的相关法律法规至今仍是空白，也给森林经济的协调发展增添了不确定因素。