三北农防林更新改造将全面开展
2005年09月21日 15:19中国绿色时报
浙江园林网9月21日消息: 9月18日，三北地区农田防护林体系建设现场会在吉林省长春市召开。会议总结了三北地区农防林建设及更新改造试点工作的成绩及经验，明确了当前和今后一个时期更新改造工作的具体思路和原则。这标志着三北农防林建设进入了全面更新改造阶段。
经过20多年的建设，三北农防林体系已初具规模。据统计，目前，三北地区已营造农防林253万公顷，林木蓄积量1.7亿立方米。农防林在改善三北农区特别是沙区的农业生态环境，保障粮食稳产高产等方面发挥了重要作用。
目前，三北地区有98.3万公顷农防林属成过熟林，占农防林总面积的39%。成过熟农防林面积的不断扩大，不仅造成林分蓄积的无效消耗，而且在一些地方引发了大面积的病虫害。同时，由于树种单一，经营管护措施跟不上，林分质量不高，林木受损现象严重，现有农防林中约有22万多公顷残次林分，极大影响了农防林整体效能的发挥。
“在继续加强农田防护林体系建设的同时，必须把成过熟林、残次林的更新改造、完善提高摆上重要议事日程。要以完善农区综合生态系统、提高粮食综合生产能力为目标，以产权制度改革为突破口，以体制创新和科技创新为动力，坚持政府发动、产业带动、市场拉动相结合，扩大总量，优化资源结构，提高生态功能。”国家林业局副局长祝列克在会上说。
祝列克表示，三北地区在农防林更新改造过程中要重点把握好“越采越多，越采越好”的原则，把生态效益放在首位，积极稳妥地采伐更新，推广试点县市的成功做法。要科学选择树种，推广和采用速生丰产型的农防林建设模式，确保更新后的农防林生产力更高、结构更优、生态系统更稳定。
祝列克强调，农防林更新改造必须坚持最大多数人受益原则。要充分尊重历史和每一个建设者按劳取酬的权利，在保障其权利的前提下，通过市场经济的方式自愿进行有偿转让。要积极探索和逐步推行股份合作制和所有权、经营权分离的建设和经营方式，既照顾到大多数人的利益，又能把懂经营、会管理的人才吸引到防护林建设中来，实行规模经营，把资源优势最大限度地转化成经济优势。
祝列克说，农防林更新改造不能减少林业用地的总量，更不能随意调整林地的布局，必须坚持林地不流失、不变更的原则，必须按照《森林法》和农村联产承包制第二轮土地承包合同的农田、林地界限，做到守土有责，使农防林始终保持有效的发展空间。农防林更新改造必须坚持依法确权的原则，产权一经确定，要按照《森林法》、《合同法》的规定，保障所有权拥有者的合法权益，坚决依法制止一切侵害林农合法利益的行为。
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