黄河水土保持生态工程齐家川示范区建设见成效
2005年08月08日 16:30水利部网
浙江园林网8月8日消息: 蓝天碧云，烈日炎炎。来到黄河水土保持生态工程齐家川示范区的老庄沟流域内，董志塬一马平川消失得无影无踪，呈现在眼前的是纵横交错的千沟万壑自北向南延伸。极目远眺，满山满坡的绿色。一座连着一座的山坡，一行行整齐的水平阶、鱼鳞坑，一排排长势喜人的油松、侧柏，把整个荒山打点的郁郁葱葱。站在沟坡上，俯视沟底，只见一个A字形的沟壑区筑有一座近30米高的骨干工程，蓄有约15万方的水，在烈日的照射下碧绿澄清。一股股清水伴着果农们的欢笑，由小高抽从沟底的大坝送到塬面诱人飘香的果园中。这时，你仰望湛蓝的天空，俯视绿茵茵的沟壑，还有身边欢快的水流声，一切是那样的和谐，俨然让人觉得处在一幅浓墨重彩的山水画中。这是笔者陪同《黄河黄土黄种人》杂志社王继和社长在示范区崔沟径流高效利用示范村采访时看到的情景，这也是黄河水土保持西峰治理监督局在当地治理水土流失，改善生态环境和农业生产条件所取得的成果之一。
位于甘肃省西峰区的齐家川示范区，地处典型的黄土高原沟壑区，由南小沟、齐家川、清水沟、老庄沟四个小流域组成，总面积166.57km2。涉及5个乡镇31个行政村，有农业人口43749人，人口密度为263hm2。这里是黄土高原上最大、最完整的塬面--董志塬的中心地带，也是地球上黄土层最厚的地带。当地深厚的黄土，使这里具有了"八百里秦川不如董志塬一个塬边"的美誉，但美誉并没有改变这里自然条件差，水土保持治理基础薄弱，水土流失严重的现状。就仅仅齐家川示范区内就有1000米以上的支毛沟70条，主沟总长31.62km，支毛沟总长达361.85km，平均沟壑密度2.17km/km2。居住在这里的农民都知道，每逢下雨，这里的田都成了"三跑田"，跑土，跑肥，跑水。导致塬面径流冲下沟底，使沟头不断延伸，沟底下切，沟岸扩张，不断蚕食塬面。由于这里水土流失严重，林草覆盖率低，导致生态环境失调，干旱、病虫害等自然灾害时常发生，脆弱的生态环境状况成为制约经济发展、影响群众生活质量的重要瓶颈。
保沟才能固原，换地才能改天。针对水土保持生态环境脆弱和当地农村经济落后原因，项目办领导就以创新发展的思维，在林、田、路、果、草综合治理，塬、坡、沟、梁、峁统一施工的基础上进行科学合理规划，实现了快速治理与高效益的结合，为同类地区创造了示范典型。一是按照黄土高原沟壑区塬面径流下沟会增加侵蚀模数77.9%的水土流失规律，在现有塬水下沟的沟头修建沟头防护工程，塬面修梯田，实现了保塬目标；二是打谷坊、修建治沟骨干工程、沟壑造林种草，基本实现了固沟目标；三是新建沟道径流上塬、塬面涝池、水窖等工程，在基本解决农村人畜饮水问题的同时，进行节水灌溉果园、蔬菜等作物，促进了农业结构调整，实现了水土资源的保护与可开发利用；四是结合治理开发，选择了果树节水灌溉与适产高效栽培技术、地膜覆盖种植技术、常绿（油松、侧柏）抗旱造林技术，实现了生态效益与经济效益的有机结合；五是结合治理开发，开展了较大规模的农村干部和农民技术能人在治理工程建设、种植、养殖方面的技术培训，为示范区内培养了100多名土生土长的"永久性土专家"。同时，建立了集塬面、沟坡、沟道、径流集蓄利用为一体、节灌补灌相结合的径流高效利用示范村一个。其中建成的冯堡苗圃全自动大田喷灌工程，4处全自动温室微喷灌工程和13处果园微灌工程，成为自动化程度高，灌水均匀，可操作性强，管理方便，效益高的示范工程。经过5年的艰辛治理，目前已监理验收治沟骨干工程5座，上水工程2座，小型拦蓄工程2445（处、道、眼），造林种草2988.2公顷，水平梯田839.4公顷，现代化育苗基地一处，扩大林草覆盖率20.1%。如今，站在示范区内，水清了，雨多了，无处不流动着蓬勃的绿意。位于清水沟流域的六年村老支书郭忠义高兴地告诉笔者，过去自家附近的沟壑都是光秃秃的满目灰黄，每看到这些,他心中有一种难言的苦衷、莫名的惆怅和说不出的感慨！如今却是树茂草盛，是水土保持生态工程齐家川示范区建设保护了当地农民的生命线。
水保工作是一项投资大、时间跨度长、见效慢的工程。在纵横交错的沟沟壑壑里，有的地方还有羊肠小道，有的地方根本就无路可走，可为了下沟植树造林、建谷坊、筑大坝，拦泥沙，保水土，就得先开路。轰鸣的推土机伴随着施工员挥动的旗子，蜿蜒曲折的道路开向哪里，大坝建向哪里，绿色和生机就延伸到哪里。
示范区项目批准实施时正值农村税费改革，水土保持生态工程建投入方式、组织形式发生了较大变化，传统观念的项目管理方式面临新的挑战。为抓紧做好水土保持工作，克服示范区建设投劳折资彻底取消这一现状，项目办及时把经济林、果园、种草、水窖建设任务落实到农户，签订合同，规定栽植树种、播种草种及工程质量与施工技术要求，由农户实施，补助兑现到户；大面积荒坡造林、沟头防护、谷坊、涝池等农户无法实施，村集体无法组织劳力的工程项目，示范区项目办向社会上公开招专业队施工，签订工程施工合同，并辅以机械化施工，以确保水土流失治理需求，弥补"两工"取消的影响。在施工过程中，由技术人员指导施工，机械化施工与专业队伍紧密配合，优势互补，既减少了人力投入，降低了工程造价，保证了施工进度与工程质量。在荒山绿化造林中，严把四个关键环节，提出了"土为本、选好苗、细栽植、精管护"十二字绿化荒山要诀。一是挖大树坑。针对降雨稀少，时间分布不均的实际，把树坑的标准放大，增大雨水的接受面，并将底层死土翻松，活土换在中间，死土换在上面，保证土壤符合苗木的生长条件。二是选择适宜树种。针对气候干燥、干旱，冬季严寒的实际，选择适应本地气候条件、耐寒耐旱、抗盐碱性强的侧柏、油松作为基础树种，阴山上油松，阳山上侧柏。三是全部采用营养钵苗，对大苗采用带土栽植，确保苗木成活。四是转换管护机制，强化村一级管护职责。层层落实了行政管护责任人。与此同时，示范区建设办公室在林草重点实施区出资选定护林员34名常年管护，西峰区水保执法中队在示范区内进行定期或不定期巡查，确保造一片、成活一片、保存一片。
为了生态建设的整体推进和重点突破，黄河水土保持西峰治理监督局协商当地政府，先后将扶贫、产业结构调整、农业综合开发等项目集中安排在齐家川示范区，集中资金干大事，上精品，集中连片地进行山、水、林、田、路综合治理，按示范区规划实施，充分体现资金使用的综合效益。清水沟流域内陈户乡六年村、八年村地理环境独特，家家户户放养牲畜，造成年年栽树不见树。项目办在治理中既考虑到当地大量牲畜对树苗破坏的现状，又考虑封山育林后牲畜饲养问题的难题，积极协调当地扶贫资金，为农户投资建起了崭新的牛羊舍，解决了养殖户的后顾之忧。并及时为农户提供优质紫花苜蓿等草种，按面积补助，调动养殖户种草积极性。从根本上保证了林草封禁管护措施的落实，使六年村、八年村种草养畜示范片为生态治理及生态自我修复创造条件，人工林草的成活率和保存率大也大幅度提高，栽种的林草成活率达85%，天然植被恢复速度也得以加快，真正体现人与自然的和谐相处。
黄河水土保持生态工程齐家川示范区的实施，项目区的生态环境和农业生产条件得到了一定的改善。在示范区崔沟径流高效利用示范村，正忙着给果树打药的毛效珍说。他们家的五亩果园以前一遇干旱，就要拉水抗旱，给苹果生产增加了很大成本，大多数情况下只好干着急。多亏前几年齐家川示范区搞径流利用示范村建设，在他们村建了上水工程、大涝池，帮他们安装了滴灌设备，还投资为他家建起两个50多方的小水窖，现在果树打药、浇地方便多了，不仅节省了时间和体力，更保证了果树生长关键期的用水，提高了产量。据随行的项目办负责人白文瑷介绍，像毛效珍这样受益于小水窖的农民，在齐家川示范区已经超过了1800多户，这些散落在田边地头、院落周围的小水窖，路旁的大涝池，雨季蓄，旱季用，在减轻道路、胡同、场院径流，减少塬面径流下沟的同时，更为果农、菜农抗旱保收、减少果品、蔬菜生产成本立下了汗马功劳。
下岗职工司祥等人在老家齐家川流域三姓村承包的荒山，由于起初资金投入量大，各项建设处于瘫痪状态。示范区项目办得知后，迅速派出业务骨干帮其进行规划治理，免费提供仁用杏、枣树、油松、侧柏等树种。并根据山坡走势，结合实际，布设了多个大水窖，保证了附近栽植树种的浇灌问题。针对沟底有泉水的现状，修建了上水工程，确保了整个荒山治理的水源问题。农民胡彦红承包了崔沟村的边家山，说起项目的实施给他家带来的好处更是感慨万千。他说酸枣在边家山较多，自生自落，资源被白白浪费。齐家川示范区项目实施后，项目办及时派技术人员为他家无偿接大枣四五万株，还提供了核桃等经济林树种，整修了水平梯田。他还在沟底的锁梁沟大坝放养了鱼苗。在马泉村这一水土流失大村，通过项目治理，整修了千亩梯田，形成了塬面有黄花菜固埂的水平梯田、沟头有修筑坚固的沟头防护、沟坡有林草护坡、沟底有坝，有效的防止了沟道下切和沟岸扩张，不但减轻了暴洪对下游的侵害，也极大的改变了该村的农业基础环境。
人与自然和谐相处是可持续发展最核心的问题，示范区在建设的五年多时间中，在认识上以人与自然和谐共处为理念，在实践上以人工治理和自然修复相结合。从群众的根本利益出发，积极探索多元化参与机制和多样化发展机制。树立"天人合一"的协调发展理念，努力达到人与自然和谐相处，实现了生态效益、经济效益和社会效益多赢。并使农民的观念发生着历史性的变化,那就是从"要我水保"变为"我要水保"从"土里刨食"到"树上摘金"。我们深信，随着当地生态环境建设的进一步推进，一幅"
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