葫芦岛积极探求有效的造林技术和质量管理措施
2005年08月11日 13:31辽宁省林业厅
浙江园林网8月11日消息: 近年来，葫芦岛市针对现有荒山多为高山、远山、石质山，造林难成活、绿化成效低等实际，积极探求有效的造林技术和质量管理措施。他们在大力推广先进实用技术的同时，研究制定了《葫芦岛市重点造林绿化工程承包办法》和《葫芦岛市造林绿化工程监理办法》，利用市场经济规律，在调动造林主体积极性上下功夫，在加强营造林全过程管理上做文章。从2004年开始，该市对新港绿化工程的2000多亩石质山地引入招投标机制和施工全过程监理制，造林质量明显提高。通过对今春完成的800多亩造林地的核查，造林成活率达到90%以上，创下了该市造林史上的奇迹。
新港绿化工程是葫芦岛市政府确定的重点林业建设工程之一。工程区规划绿化面积2245.5亩，全部为沿海石质山地。造林地以基质岩、石砾土为主，土层薄，山势陡，加之海风海潮带来的细小盐粒，以及附近锌厂硫酸烟等污染物对树木的损害，造林成活率和保存率都很难保证。为确保完成好造林绿化工作，该市决定引入招投标机制确定造林主体，通过强化造林主体的质量责任意识，来最大限度地提高造林质量。为此，市政府成立了以副市长李怀瑜为组长的工程领导小组，并由市林业局牵头成立了评标领导小组、评标委员会、招标监督委员会、供应商资格考察与工作小组等管理组织。在资金管理上，明确了按造林质量验收结果分期付给资金的报帐制办法。按工程建设规划，2004—2006三个年度分三期兑现造林资金。即：今年春季造林结束后只付给去年秋季的整地费等工程款的10%；今年秋天造林结束后，经验收合格，再付给工程款的40%；2006年秋天，经检查验收，工程建设全部达到规划设计标准，最后付给工程款剩余的50%。在施工管理上，市林业局聘请了三位林业高级工程师担任造林施工监理，分别负责对造林绿化的施工全过程质量监理，并落实了监理的个人所得与工程质量挂钩责任制。在招投标工作中，该市采用了国际通用的“无标底法”，利用互联网和报纸等媒体向全国发布了招标公告。经过一系列运作，在全国各地19个投标单位中，最后由葫芦岛市春和园林绿化公司、兴城市南关林场、辽宁腾飞喷泉喷灌有限公司分别中了新港绿化工程商务标的第一、第二和第三标段。
2004年11月18日，新港绿化工程正式开工建设，三家中标公司按照合同规定的进度与工期，开始整地和客土运输。经过一个月的奋战，新港绿化主体工程三个标段的15万个树坑全部高标准完成。其中，10万多个石质坑进行了客土，共外运熟土2.13万立方米。为确保工程顺利进行，市林业局还组织修筑了1000延长米、宽6米的标准化作业路。
在今年春季造林期间，三家中标公司共完成新港绿化工程主体二区造林面积834.3亩，植树155631株。其中，侧柏65497株、油松1100株、刺槐21417株、臭椿4056株、栾树2887株、山杏6840株、五角枫4047株、日本黑松5514株、火炬36852株、棉槐3720株、爬山虎3701株。三个标段总用工量达1.46万个，总投资257.4万元，总客土量2.3万立方米，浇灌用水总量1.6万吨。经当地林业部门初步检查，11个造林树种的平均成活率达92.5%。
石质山地造林引入招投标制取得了初步成功，使当地林业部门尝到了甜头，更进一步激发了创新造林机制的积极性。市林业局负责同志深有感触地说，蕴含在责任意识中的潜力是巨大的，只有增强造林主体的质量责任，才能更有效地提高造林质量。葫芦岛市剩余荒山中石质山地较多，这也是多年来难以绿化的山地，这次石质山造林的成功尝试，对今后的造林绿化工作很有意义。葫芦岛市将认真总结经验，加快林业改革步伐，推进营造林质量管理机制创新，提高造林质量，彻底解决石质山地绿化难的问题。
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