走进绿色沈阳——沈阳市创建国家森林城市纪实
2005年07月28日 09:34辽宁省林业厅
浙江园林网7月28日消息: 5月22日，全国关注森林活动组委会宣布：第二届城市森林论坛将于8月23日在沈阳举行。日前，我们随第二届中国城市森林论坛专家组考察了沈阳城乡的绿化工作。
2001年，新一届市委、市政府坚持保护开发并举，投入利用并重，积极创建“国家森林城市”，走出了一条“人与自然和谐发展”的新路子。
据沈阳市市长陈政高介绍，五年来，市政府共投资55亿元，绿化用地内拆迁、拆违总面积727万平方米，新栽各种树木1900余万株，新增绿地69平方公里。行驶在沈阳的大街小巷，你会感觉到天很蓝，水很清。树木多了，花草多了，城市变绿了，变美了……
森林环抱绿化成网
充分利用城市郊区的空间优势和资源优势，实行城乡一体、优势互补、生态共享、标本兼治。副市长李宝权介绍说，为实现森林围城的目标，以国家林业六大工程为依托，实施退耕还林等农村造林八大重点工程，营造远郊环城生态圈，形成了“一带两网三林四洲五千点”的森林生态防护体系。
根据城市的自然地理条件和城市未来发展的布局，沈阳市以“城市绿肺”为基础，以“绿色廊道”为网络，多层次、多功能、开放式的绿化结构体系，最终形成“外部森林围城、内部绿色网络”的绿化生态格局。
线网结合拆建并举
按照城乡绿地系统规划的要求，沈阳市加大了城市出口路、环路、铁路沿线、海洲万亩松、水系、城市主干道等线状、带状绿化带建设。对此，副市长邢凯如数家珍。现基本完成一环路、二环路、沈抚高速公路、机场路等沿线绿化；建成沈吉线、长大线、沈山南北两线等铁路沿线绿化带和望花街、黄河北大街、浑南大道等城市出口路绿化带；300公里长的辽蒙边界、沈阜、沈锦边界防风组沙带，完善了城市绿色通道网络系统和城乡结合部环境，使城市环境绿化得到了根本改变。
针对城市干道交通流量太，绿地率较低的问题，近年来沈阳市通过开展“拆违建绿”、“拆迁建绿”、“拆墙透绿”、“退墙增绿”等措施，全面改善了道路沿线环境质量，增加了绿量，经过5年的不断努力，城市道路绿化普及率达到98%、绿化达标率已达到70%。
增加绿地把脉历史
根据城市中心区人口和建筑高度密集、可用于绿化土地少的特点，从2001年开始，沈阳市在各城区开展了每区建设10万平方米公共绿地工程活动。按照大型绿地建设尽可能向中心区集中、向1000平方米以上规模集中、向市民最需要的地方集中的原则，通过拆迁建绿、拆违建绿，城区新增街心公共绿地100余块、200余万平方米，建成了领事馆等多处绿地。
近年来，沈阳市政府通过实施拆违建绿，对历史保护性建筑周边环境进行治理。使沈阳城“一朝发祥地，两代帝王都”的历史文化底蕴得以充分展现，为“一宫两陵”成功申报世界文化遗产创造了有利条件。
改造公园还绿于民
通过新建科普、五里河等10余座公园，使城市建成区公园达到31个，面积达到1827万平方米，城市公园绿地布局逐渐趋于合理，服务范围更加广泛。同时，为充分发挥公园的生态服务功能，沈阳市对原有的19座公园实施全面整治。日前，沈阳将通过调整绿化布局，以实现在市区半径3公里范围内即存在一处大型综台性公园的城市建设目标。
绿地树木招标管护
造林建设，重在管理和保护。为保护好绿化成果，提高人居质量，提高绿化管护经费的使用效益，沈阳市有关部门打破绿化管护工作原有作业方式，建立绿化养护管理新机制，变“以费养人”为“以费干事”。新机制将实行绿地养护权承包责任制，把市场竞争机制引入全市园林绿地的养护管理中来，实行管理层与作业层相分离，制定“定岗、定人、定工作量、定标准、定经费、分片包干、责任到人”的原则，采取双向选择和自愿组合的方式，对绿地养护权实行内部招投标承包。全市现有的绿化养护单位的人员编制全部冻结，实行档案工资封存。
绿地维护费实行“以量定费，按质拨费”的办法进行核拨。新机制规定绿地维护费用由市、区两级财政各投入50%，城管部门将从市财政拨付的维护费中预留10%作为绿地养护管理保证金，根据有关地区全年绿地养护管理考核情况，以“以奖代拨”的方式拨付。为确保新机制有效运行，对承包绿地养护权的单位实行月考核制度，根据考核结果拨付相应的维护费，经考核不达标的扣罚保证金，两次以上不达标的，取消养护作业权，由市、区绿化行政主管部门另行投标。
以水养绿建设水系
为建设“城林相依、水绿相映”的可持续发展的生态城市，全市通过扩建丁香湖，建设东湖水上乐园、彩塔湖等六个水景节点以及新建王家湾和长青橡胶坝、加高干河子坝，使建成区新增水面6平方公里，水面面积率提高到4.1l%。改造和建设，重点规划好三环高速公路以内地区455平方公里的用地面积，充分利用现有18条大小河渠、16座水库，加快城市水系建设。
良好的环境促进了资源的有效利用和经济快速发展，作为老工业基地缩影的铁西区，土地出让价平均每平方米上涨了1000余元。目前沈阳已经成为国内外企业产业转移和投资的热土。仅今年1—4月份就有506个新落地项目开工兴建。
被评为“中国十大最具经济活力城市”的沈阳，提高了城市品位，更为其经济发展提供了丰富的资源和巨大潜力。在比利时召开的世界园艺者协会第56届大会上，代表一致同意由沈阳举办2006年“世界园艺博览会”。这既是沈阳在生态保护方面所取得成绩的肯定，同时也是为建设和谐沈阳创造良好条件的高度评价。
妙手绘妆容，风姿独绰约。一个美丽的绿色的新沈阳正张开热情的怀抱，迎接“第二届中国城市森林论坛”隆重召开。
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