吉林：通榆县“造绿工程”伤了农民心【评】
2005年05月20日 10:08农民日报姬广
浙江园林网5月20日消息: 向海是吉林省通榆县的旅游风景区，近两年来，在一片开发旅游景点，繁荣地方经济的声浪中，通榆县将开通镇至向海公路两旁各50米宽的耕地用于植树造林。但如果你最近来到开通镇西郊村就可以发现，两年前以植树为名占用的耕地上，如今已是杂草丛生。当地村民说，地荒了，本该到手的失地补偿也泡了汤。
说起这件事,当地很多农民都倒出了苦水,一农民说：“先头挖地之前说是按退耕还林给补，后来不知道咋整的说没有这个款，说树没活。树没活也不是我们栽的，是你们自己栽的，你挖我们的地是事实。”另一农民说,“一无钱二无地，地撂荒两年，要不你们真植树了也是造福人类了。造福子孙后代，为了环境也可以，它不活，还不栽，就让它撂荒。”村民们说，占耕地，搞绿化，虽情有可原，但这毕竟是有合同的承包地，如今，地没了，合理的补偿又不到手，这可就说不过去了。提起这个事儿，西郊村六井子东屯村民刘凤臣一脸无奈，耕地被占去了一垧六，一家十来口人仅剩下一亩四分地，原本既种蔬菜又种粮，自打失去了土地，生活水平也大打折扣。现在收入不行了，没地啊。我们本来有地，有积极性，地多，种菜或者种粮都行。现在仅能维持种一点点粮食。刘凤臣是六井子屯被占耕地最多的农户，原本地里有机井，年年都精种，突如其来的征地让他无法接受这个事实，而没有补偿款，则对他的打击更大。六井子屯村民对笔者说，征地前老百姓一点消息也没有，上地干活才发现地边上多了一米多宽的护林沟，这才知道地已经被划了出去。六井子屯社主任说，镇里当初的许诺是占地一垧每年补偿300块钱，200斤粮食，一直延续8年。然而，两年时间过去了，镇里的许诺早成了空谈。那时候，说占完了给，这回又说树成活了百分之四十给，不成活百分之四十以上的就不给，我认为不对劲，因为这是社员的承包地，当初社员要是不让栽呢，他们也说不出理由。
通榆县开通镇政府2003年12月22日与永和村永和屯47户村民签订的一份《补偿合同书》，征地面积是11亩多，每分地的土地补偿款、农业税补偿款总计是53元7角3分，补偿期限是23年，据说，相应补偿在去年年底就已到位，而西郊村六井子屯的老百姓却至今连个钱影也没看着。同样是占地，同属一个开通镇，差距咋就这么大呢？为此，六井子屯村民没少往镇里、县里跑，但始终没得到一个合理的答复。
镇里说,村里说补的，和他们开通镇无关。县里说，你找开通镇去，你别找我们县里头。《中华人民共和国农村土地承包法》第16条第二款中明确规定，承包地被依法征用、占用的有权依法获得相应的补偿。而通榆县开通镇西郊村六井子屯两垧多耕地被占，村民却没有拿到相应的补偿，确实有些冤枉。到底是合法征地还是退耕还林，老百姓至今也没整明白。说是合法征地吧，补偿钱一分也没有；说是退耕还林，树又都是外人栽的，而且苗木的成活率竟然出了奇的低。俗话说“前人栽树，后人乘凉”，可在六井子屯却是别人栽树自己遭殃，村民们能不能拿到补偿款，完全取决于人家栽树的成活率，当地老乡怎能不憋屈。开通镇林业站一位负责人说，通榆县退耕还林并没按“谁退耕谁还林”的政策进行，虽然各村都有任务，但各村村民又不参与本村的植树造林活动。林业部门只管树木成活率，补偿的事与他们无关。
通榆县开通镇西郊村六井子屯的两垧多耕地被占了三个年头，可相应的补偿款至今也未见分文，有关部门一直没个明确说法，从村推到乡、从乡推到县、县里再给推回来……。当地老乡说，就算是搞退耕还林，且不论自家的耕地任由别人栽树是否符合《退耕还林条例》，就说苗木成活率的高与低，你不找栽树的论理，却拿失地农民的补偿款找平衡，这能算个正道儿吗？
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