中俄远东林业合作须放包袱 应该了解当地政策
2005年04月28日 16:11国际先驱导报佚名
浙江园林网4月28日消息: 俄罗斯准备提高原木出口关税，防止大量“流失境外”
国际先驱导报记者赵嘉麟报道据俄罗斯《国际文传电讯》4月25日报道，俄罗斯经济发展和贸易部副部长安德列·沙罗诺夫表示，俄政府目前正在草拟相关文件，准备大幅度提高未加工木材的出口关税，以防止俄原木大量流失境外。
一位林业人士对《国际先驱导报》记者表示，俄罗斯西伯利亚和远东地区有大量过熟林(特点是生长衰退、病腐木增多，应及时采伐利用)和成熟林，如果不及时开采会造成病虫害，以及树木腐朽无用。因此，他对俄罗斯的新政策有点不解。“中国沿海众多实木家具厂大量使用美国、加拿大的木材。木材贸易其实是很普通的一般贸易”。俄方在与中方林业合作方面存在比较“敏感”的矛盾心理：一方面欢迎中国勤快的劳动力弥补俄罗斯远东地区的人力不足，进行对丰富的林业资源的开发；另一方面，中国威胁论的调子始终没有消失。
不过，国内有专家对这位林业人士的观点并不认同。他对记者表示，俄罗斯对于森林资源的控制与对能源等战略物资的控制一样，确实有它自己的打算。而对于提高原木出口关税等措施，是俄方宏观政策在微观的体现，并不一定完全针对中方。
中俄政府倡议少采伐多加工
在4月20日于北京结束的中俄森林资源开发合作研讨会上，中国商务部副部长廖晓淇说，森林资源开发和利用领域的合作是中俄两国经贸关系的重要组成部分。当前，中俄木材贸易规模不断扩大，2004年中国自俄罗斯进口木材1700万立方米，占中国木材进口总量的46.7%，俄罗斯已成为中国最大的木材进口国，而中国也是俄最大的木材出口国。
由于俄罗斯森工企业机器设备严重老化，生产技术和生产方式远远落后于世界先进水平，以及劳动力不足等原因，俄罗斯木材深加工企业生产发展迟缓，不得不大量出口原木。
目前，俄罗斯正努力扭转这一局面。据中国《国际商报》报道，俄罗斯工业能源部副部长马捷罗夫在研讨会上反复强调，俄罗斯森林工业目前亟待发展木材深加工，提高废料再利用率。“不仅要初级加工，还要深加工，要用木材废料发电”，马捷罗夫估计大概需要200多亿美元的投资，“如果想利用俄罗斯的资源，就要做上中下游一体化的投资”。
中国政府对俄罗斯的政策也表示理解和支持，国家林业局计划及资金管理司杨东副司长就曾指出：“目前，双方合作规模小，使用结构不合理，采伐多加工少”，“对于某些国际上不利于双方合作的传言，应该有清醒的认识，要通过积极、卓有成效的合作来给予回应”。目前，中国在俄的40多家木材加工企业已投资约1.5亿美元。
中资须了解当地政策
有研究俄罗斯问题的专家指出，由于俄罗斯地方行政长官直接由中央政府任命，出色的政绩，以及让当地百姓得到实惠对地方行政长官很重要。而中资在俄罗斯开办企业可以为当地人提供就业机会、增加收入，这为外资匮乏的俄罗斯树立形象、促进远东开发大有好处。因此，俄罗斯林业资源富集地区的行政长官，比较重视与中方的合作。
根据4月9日俄罗斯的地区新闻通讯社网站报道，俄罗斯自然资源部长尤里·特鲁特涅夫将为准备在俄罗斯投资林业加工的企业提供更多机会。一位多年在俄罗斯从事林业合作的企业主对《国际先驱导报》记者表示，企业正准备在俄罗斯投资、开设新的木材加工厂。这家企业的代表对记者说，如果没有和俄罗斯地方政府、有关企业的多年交道，要顺利进入俄罗斯市场“不是那么容易的”。他表示，公司在筹备过程中多次慎重评估投资风险问题。不过，他也乐观地表示，“俄罗斯的森林资源极其丰富，但是人力少，和中国合作将产生双赢效果”。该公司使用的设备和工人大部分来自国内。
这位企业代表还表示，“我们在俄罗斯并不是从事掠夺性的森林资源开发，而是合理开发。采伐的树木大多是80年以上的”，而且是有计划地开采，“像轮作的方式”。
另外，据俄罗斯《林业报》日前报道，俄罗斯联邦政府已经原则上批准新森林法草案。俄罗斯新森林法草案中明确规定，从事林业的企业有义务实施造林。“我们企业没有人工造林的义务。对这个问题我们还不清楚。”看来，中国在俄企业还必须更深入地了解俄罗斯的商业环境。
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