《成都市公园条例》听证会昨天热烈交锋(图)

听证会现场

    浙江园林网4月16日消息: 公园内，游客的哪些行为将被禁止？公园内是否可以建停车场？公园维持运转的经费来源以及园内是否准许经营？《条例》调整的范围是否包含小游园？昨日上午，《成都市公园条例》（征集意见稿）听证会在成都市园林局举行（右图），各方代表对《条例》的制定予以充分肯定的同时，也对其中涉及的诸多内容发表不同意见。以上四个问题成为昨天听证会上的四大焦点。

    经过代表们长达3个小时的激烈辩论，上述问题除细枝末节外最终都有倾向性的意见形成。此外，代表们还就条例中一些具体的条款，如游客违反《条例》规定，处罚的额度10-500元是否合适等提出各自的看法和意见。有代表还提出不能让听证会搞成流于形式的“听证走秀”。

    这是成都市首次以立法的形式管理公园并举行听证会，听证代表包括市人大代表、政协委员、公园管理方代表，以及面向社会征集的市民代表和旁听代表共21人。成都市法制办副主任薛志明表示，此次听证定将尊重民意，绝不会“作秀”。

    4大焦点4次交锋

    焦点一进公园遛狗行不行

    倾向性意见：坚决禁止宠物入园

    正方：有管束的猫狗可入园

    律师赵梅是听证会上唯一一位提出应该“有条件”地准许宠物进入公园的代表。尽管这位美女律师明确表示自己并不喜欢也不养猫猫狗狗，但她希望能准许“有管束”的猫和狗（不包括猴、蛇）进公园遛遛。对于宠物传播疾病，她的看法更是与众不同：“家里有个病人，也常常要出去透个气啊。”

    反方：不能带宠物进公园逛

    包括李之权、张见远、张金钟、艾华等20位代表以及法制办有关负责人的意见都是坚决反对宠物进入公园，其理由是：不安全、有污染、可能传播疾病，“现在的狗是越养越大，狗在公园内追人的事经常发生”。而且从全国各地的趋势来看，对于宠物是限制而不是发展。

    焦点二公园经费咋解决

    倾向性意见：经费纳入财政预算，经营必须规范

    正方：园内可以有商业经营

    现在成都的公园（主要是公益性公园），常常因为财政拨款不足，造成日常的运转和维护的困难。众多代表认为，公园的建设、维护和管理的费用以及管理人员的工资等应该纳入财政预算，尤其在条例颁布实施后，财政拨付的经费应按时、足额到位。此外，公园收入和收费应该公开，同时应有激励员工的奖惩机制。考虑到免费公园的实际情况，园内可以有一定的商业经营活动，但应该受到严格限制并加以规范。

    反方：餐饮原则上不能进入
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    艾华代表认为，因为餐饮行业对公园环境的破坏很大，比如油烟、四处乱丢的饭盒等，因此餐饮原则上应该不准许进入公园。唐兴仪代表认为，公园的商业化味不宜过浓，以免“把景色都冲淡了”。

    焦点三是否该建停车场

    倾向性意见：禁止汽车进入公园，反对建停车场

    正方：建停车场方便游客

    在一片反对声中，成都信息工程学院大三女生欧阳依丹数次发言，力主在公园内或公园旁建停车场，她以成都市私家车拥有量全国第三；老人到公园常跟随年轻的后辈一家人去，总不能让老人挤公交车；开车到公园不会破坏环境，公园也会因此不流失游客等理由来支撑自己的观点。

    反方：建停车场破坏景观

    “汽车是个污染源，建停车场要破坏公园的绿地和景观。以牺牲公园本就不多的土地甚至景观为代价建停车场不划算……”绝大多数代表的意见是，不宜在公园或公园旁边建设露天或者地下停车场。代表们表示，应该禁止汽车进入公园，同时，还应禁止骑自行车进公园。

    焦点四《条例》管不管小游园

    倾向性意见：《公园条例》不管小游园

    正方：小游园应纳入管理

    《条例》中涉及的公园包括综合公园、儿童乐园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐园以及其他专类公园，而没有包含小游园等。一些代表认为，《条例》中公园的涵盖面过于狭窄，小游园应纳入其中。

    反方：小游园另有条文管

    有代表提出，居住区公园、居住小区游园等属于房地产开发配套建设，不在《条例》约束范围之列，今后是以《居住区绿化管理办法》予以规范；而带状公园、街旁公园从设施、管理方式来看，与《条例》中对公园的管理规定也有所区别，这两类公园是划入街头绿地范畴，其管理应适用《成都市城市园林绿化条例》。这点在条例的起草说明中已有阐述。

    其他问题：公园内是否该“禁麻”

    代表：应禁止在公园搓麻将

    听证会临近结束时，78岁的唐兴仪代表提出了一个让所有人颇感意外的问题：“公园内应禁止打麻将！”老人坚持要提这个意见的理由是，其远道而来的朋友对成都一些公园内的商业行为太多表示诧异，对园内很多人“砌长城”不理解。老人说，他在此前的调查中听公园方的说法是“不准打麻将就留不住人”。

    对于老人的这一意见，听证会主持人、成都市法制办副主任薛志明表示，这个意见很重要，应该引起重视。但考虑到成都的特殊情况和市民的习惯，这个问题还要带回去认真研究。 

     
    成都公园游人禁例

    □随地吐痰、便溺、抛弃果皮（核）、纸屑、烟蒂、包装袋（盒）、口香糖等；

    □算命、占卜或赌博、寻衅滋事；

    □在禁烟区吸烟，在非游泳区游泳，在非钓鱼区钓鱼；

    □擅自攀爬、移动、刻划、涂改或损坏围栏、亭廊、雕塑、标牌及其他公园设施；

    □擅自采石取土，攀折花草树木，采摘果实或毁坏树木、花卉、草坪等植被；

    □未经许可捕捉动物、捕捞水生动植物或者恐吓、伤害动物的，在非投喂区投喂动物。