浙江丽水以林业项目盘活森林资源

如何助力林业现代化建设和高质量发展？浙江省丽水市坚持“项目为王”的理念，超前化、差异化、协同化推动林业项目建设，全市近年谋划实施林业项目55个，总投资达432.37亿元。

丽水市委、市政府高度重视重大项目建设，多次专题研究、高位推动，实行全域驱动机制，各县（市、区）坚持把林业项目建设作为盘活森林资源、撬动地方经济发展的重要工程。全市建立林业项目建设“1+9”联动机制，市级层面成立林业局重点项目工作专班协调处（项目处），搭建国家、省、市、县（市、区）四级沟通桥梁，担负起政策研究、项目谋划、技术审核、财政评价、风险研判、业务指导的“智慧中枢”，推动各县（市、区）及时优化调整项目建设结构，确保项目顺利通过审核。

丽水市坚持以项目建设为重要载体，依托“9+100”“共富园区+共富工坊”产业发展平台，运用深化集体林权制度改革这把“金钥匙”，建立“共富园区+共富工坊+村集体+农户”利益联结机制，将企业、集体、农户三方结成利益共同体，促进林区共富、强村富民。以缙云县大洋生态价值实现示范项目为例，项目总投资超25亿元，建成后可拉动社会资本上山入林投资60亿元，惠及当地农民12.6万人，增加就业岗位5000多个，带动35个村集体平均增收超100万元，3.7万户农民户均增收超3万元，实现林地经营综合效益增长50%。

在项目规划过程中，丽水市聚焦经济社会发展关键领域和薄弱环节，发挥“林长+链长”牵引抓总的作用，全面贯彻落实市委、市政府扩大有效投资决策部署，聚焦地方政府专项债、国家储备林建设项目贷款、中央预算内资金等政策，组织召开全市林业系统项目谋划大比武活动，有效调动全域谋划项目的积极性，全域建立林业重大项目储备库，筛选出一批高质量、促共富、惠民生的大项目、好项目。

作为全国首批生态产品价值实现机制试点，丽水市围绕钱江源-百山祖国家公园候选区百山祖园区、32个自然保护地、22个国有林场等自然资源和人才、技术资源，积极谋划了自然教育精品线、自然博物馆、旗舰型野生物种驯化繁育、“川”跃星海·云上峰源康养度假、林下经济产业科创园、“以竹代塑”共富产业园、中医药产业共富园等新业态，形成林业产业全链式集群式发展新格局。

同时，丽水市聚焦建立项目全流程服务、闭环式监管机制，明确项目建设时间表、路线图、责任清单，靠前服务林地征占用审批、能耗环评设计、流转权益保护、财税优惠政策兑现、科技成果转化等保障要素，统筹推进项目设计审批、政策处理、施工监理、竣工验收等流程，实现林业项目谋划一批、储备一批、申报一批、招引一批、开工一批。

目前，丽水市谋划储备林业重大项目32个。其中，全市开工建设缙云县大洋生态价值实现示范项目、白云国家森林公园公建项目、松阳县东北部区块绿色发展项目、庆元国家储备林建设项目等林业项目23个。庆元县的“国储林+国乡股份合作”模式，按照“和兴公司57%、集体3%、林农40%”的利益分配方式，获得国储林授信贷款9.6亿元，收储国储林7.35万亩，完成流转投资1.2亿元，受益林农超1万人。